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[台灣] 在電視上看完整《新哆啦A夢》已無望?! 面對剪片爭議 華視親上火線:廣告合乎規範

2019-08-18 大中華哆啦王(Superdoraking)報導 

  針對哆啦A夢中文網長期關注的《新哆啦A夢》剪片一案,華視提出 NCC 公文,認為廣告時間延長至 5 分鐘合乎規範;本站也參考傳播學者意見,此一公文確實存在,雖在形式上牴觸法律,但此一修正也不是沒有道理。因而,在這種情況下,華視的剪片可能就難以用「廣告超秒」的說法指控。在法律上無法指控廣告過多、也無法要求必須播出「完整」節目的情況下,目前似乎僅能由觀眾積極發聲,盼華視播出完整《新哆啦A夢》內容,或推出正版線上平台,讓觀眾透過網路也能線上收視完整的《新哆啦A夢》!

華視《新哆啦A夢》。(資料圖片)

  在本站提出關於華視本季《新哆啦A夢》刪減達近 4 分鐘與廣告超秒的疑慮之後,有網友向我們提供華視客服人員的回應,指出他們依據的是民國107年3月15日國家通訊傳播委員會(NCC)的「通傳內容字第10748006180號」公文,內容便有「廣告時段延長為每一節目播送總時間之六分之一」的說法,因此華視認為他們只是跟著監理機關的規範進行,並沒有違法。實際上,現行《廣播電視法》對於廣告時間的規範為 15%,若以「六分之一」來算,則華視在《新哆啦A夢》節目時間內可播出 5 分鐘的廣告,並沒有超出主管機關的指示。根據本站向傳播學者查證,認為此一公文應是真實存在的。

  然而,光憑行政機關一紙公文,就可修改《廣播電視法》對於廣告時間的要求,其實是抵觸最基礎的「法律優位原則」的。本站特別詢問傳播學者,學者認為雖然嚴格來說確實可以說 NCC是「無權」,但是目前《廣播電視法》要求廣告只能播出 15%,但《衛星廣播電視法》(規範衛星電視,即「第四台」)上對廣告時間的限制卻為「六分之一」,兩法時間不一,其實也未盡公平,因此才有 NCC 的此一公文,放寬無線電視對廣告的播出限制。

本站整理《新哆啦A夢》與前半小時《烏龍派出所》的播出內容。(哆啦A夢中文網製圖)

  實際上,《新哆啦A夢》每回在日本播出的時間,大多在 11 分鐘上下,但華視刪減達 4 分鐘的該集,《大雄的紙箱宇宙基地》在日本本身的播出長度就是偏長的,約有 19 分鐘;《遺忘草》相對來說片長偏短,時間僅有 8 分。若兩者要完整播出,就占用了絕大多數的節目時間,讓廣告時間大幅萎縮,而華視目前畢竟以商業廣告收益為主,不太可能放棄 5 分鐘的廣告時長。而播出時將這兩個偏長或偏短的集數一起播,相信也已經是最大程度顧及觀眾需要,但卻也仍舊造成《大雄的紙箱宇宙基地》大幅刪減,造成劇情明顯不連貫與教育意義降低的問題。

  而根據傳播學者的說法,NCC 在日後的《廣電三法》修正案當中,除了打算將「六分之一」明確化外,還打算放寬廣告限制以「每天」(而非「每節目」或「每小時」)為單位,亦即有的時段可能很多廣告、有些時段完全沒有廣告。學者建議,如果觀眾對法律放寬廣告時長,導致可能影響節目完整性有疑慮,可在法律將正式修正前,將意見表達給相關團體或立法委員,據以表達觀眾心聲。

  而針對此次《新哆啦A夢》剪片爭議,哆啦A夢中文網認為,儘管華視似乎完全按照主管機關規範,也盡量讓剪接所造成的影響降到最少,但對節目的「剪接」本身仍是事實。剪片爭議受限於電視台加長的廣告時長與固定的節目時間,日後只怕仍是層出不窮。我們儘管認為觀眾應該繼續呼籲華視,播出完整版《新哆啦A夢》影片,但我們也意識到,若想真正觀賞完整的《新哆啦A夢》影片,似乎已無法指望透過電視台收視。如果台灣能夠跟上中國大陸腳步,由版權方能夠建立一個合法、正版的《哆啦A夢》線上影音平台,或許會是一個兼顧節目完整性與正版收益性的合理作法。否則,台灣的哆啦A夢迷在正版版權商不作為與電視台消極回應觀眾的情況下,會是最大的權益受損者。

  針對此案,哆啦A夢中文網另外也有向 NCC 反映相關法律規範的疑義,如有更進一步消息,我們會持續追蹤。

大中華哆啦王(Superdoraking) 作者:大中華哆啦王(Superdoraking)

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